2000年咨询工作总结及2001年
咨询工作意见

各位领导、各位代表、同志们：
    20世纪随着岁末钟声的到来即将逝去，在给本世纪划上句号的不寻常的一年里，我省咨询工作高举邓小平理论的伟大旗帜，按照党中央、国务院的部署，在省委，省政府及省科协党组的领导下，有中国科协领导的重视和关怀，咨询中心成员及咨询业协会会员单位及全体同志的努力，特别是今天在座的先进集体、先进个人代表们的勤奋工作，取得了一定的成绩，得到了中国科协的充分肯定和重视，受到了省科协党组的鼓励和表彰，在此，我代表省咨询业协会、省咨询中心向关心、支持我们工作的各位领导、向与会代表并通过你们向全省咨询系统的专家、学者及全体工作人员致以亲切的问候和诚挚的感谢！
    今天，我就2000年的咨询工作和2001年的咨询工作意见发言，请同志们审议并提出修改意见。
    一、四川省科技咨询中心2000年的主要工作
    1．加强政治思想工作，搞好职工思想建设、努力提高中心工作人员综合素质，今年省中心以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中、五中全会精神，认真学习党和政府的关于科技咨询的方针、政策、法律、法规。进一步解放思想，开拓创新，中心在去年改革方案实施的基础上，进一步完善各项规章制度，加强劳动纪律，注重同志之间、上下级之间和有关部门之间的协作配合，保持良好的工作环境，调动了全体同志的积极性，增强了中心同志之间的团结和凝聚力，为今年工作的顺利开展打下了良好的基础。
    2．为了总结工作、鼓励先进，更好地推动我省咨询工作的发展，省中心于1999年12月28日承办了由省科协和省咨询业协会联合召开了“99年度科技咨询工作年会暨表彰会”对在 99年咨询工作成绩显著的113个咨询工作先进集体和332名先进个人由省科协、省咨询业协会进行了表彰和奖励，会议全面总结了99年工作，交流了经验并对下一步工作进行了安排。
    3．组织召开了“西南地区科技咨询工作协作网会议”；并组织部分成员单位出席了“东西部技术创新暨科技人才交流合作洽谈会”；与全国和西南、西北地区省市咨询中心广泛交流了咨询工作经验，沟通了信息，开阔了视野，促进了思想观念的转变，让更多的省、市咨询中心更加了解四川的咨询工作。由于组织工作严谨、服务周到、达到预期效果，得到了参会单位的好评。
    4．在机构管理工作中，省中心今年审核新办机构11家，完成清产核资39家，按规定撤销3家，在较好地完成日常管理工作的同时，组织所属机构会计人员进行了业务后继教育，通过培训，取得了上岗合格证。
    5．在全年完成技术合同认定登记84项，完成合同，总额1466.01万元的同时组织咨询系统成员单位立项和实施“金桥工程”项目共9项，项目受益单位新增产值1.5亿元，节约资金3200元。
    6.《四川咨询》2000年共出刊12期计12000份，该刊及时配合党和政府的中心工作，大力宣传了西部大开发，反腐倡廉、机构改革、经济形势与经济政策以及咨询知识的普及等。今年特别注意加大了普及咨询知识、报道咨询动态方面的力度，该刊受到了广大科技工作者、咨询工作者特别是高层次的专家院士及领导同志的好评，对促进咨询事业的发展起到了积极作用。
    二、四川省咨询业协会2000年的主要工作
    由于省委、省政府对省科协工作的高瞻远瞩、高度信任和重视以及我省科协历届主席和省科协党组领导的远见卓识，四川省咨询业的行业管理工作起动较早，发展迅速。九六年五月开始了筹备行业协会，九七年三月二十六日省政府以川府函[1999]158号文件批准成立，定位为全省性行业协会。
    一九九八年九月二十一日，四川省人民政府办公斤以川办发[1998]80号文件明确：“四川省咨询业协会是全省性行业管理协会，受省人民政府委托，对我省科技咨询业实行行业管理，协会接受省科委、省科协的业务指导。”在文件中确立了协会的五项工作职责和授权对全省科技咨询企。事业单位及其执业人员市场准入资格的评定、发证、管理和年度年检等行政职能，合法经营的企、事业单位必须亮证经营，合法的从业人员必须持证上岗。为按省人民政府委托搞好全省科技企、事业单位及从业人员的行业规范、管理自律工作，协会秘书处在尊重专家意见和会员单位充分酝酿的基础上，按边制定、边实施、边总结、边完善的原则开创性地制定并实施的规范、管理办法有《四川省科技咨询单位咨询等级认定管理办法》、《四川省科技咨询师认定、管理办法》、四川省咨询业行业规范》、《咨询从业人员服务准则》。咨询单位、咨询师资质年检规定》、《四川省省咨询服务议价守则》、《协会工作人员工作守则》、《设立市地州办事处规定》及《四川省咨询行业惩戒规则》等，经初期实施验证，证明上述规范是切实可行的。
    九九年协会先后在《四川日报》上公告了两批经评审认定取得资质信誉等级的科技咨询单位和取得院士级注册咨询师，教授级注册咨询师等资格的咨询人员的执业资格，反映良好，增强了我们进一步加强行业规范管理的信心。
    一九九九年八月，中共中央、国务院发布《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，决定中明确规定：“积极发展信息咨询服务机构、为企业特别是广大中小企业提供经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等方面的服务。”“对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入、免征营业税。”
       同年九月，中共中央发布《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，决定中指出：“健全中介服务体系。社会中介服务机构要与政府部门彻底脱钩。规范会计、律师、公证、资产评估、咨询等社会中介机构的行为，真正做到客观真实，公正。对弄虚作假的要追究责任，依法惩处。整顿和规范各类行业协会，加强行业自律。”
       中共中央、国务院的两个决定第一表明了各类中介服务机构在发展市场经济特别是为广大中小企业服务的重要性；第二明确了要大力发展信息咨询机构，并给以免税扶持；第三明确会计、律师、公证、资产评估、咨询等作为五大中介行业必须与政府脱钩并要求作到规范、自律，真正做到客观、真实、公正。我省咨询业协会自九七年成立以来的各项工作，正是沿着上述方向发展的，现在看来完全符合党中央和国务院的要求，印证了我们前期工作的正确性。
    今年一月，国务院清理整顿经济鉴证类领导小组办公室调研组到我省进行调查研究，并写出专题报告，上报国务院，抄送有关部门，报告中提到：“四川省咨询业协会是四川省人民政府于1997年3月批准成立的全省性行业协会，……该会集中了四川省自然科学，社会科学界的知名专家学者，是四川省高层次、权威性的咨询机构管理组织。”
    今年四月，四川省人民政府颁发了《关于发展和规范社会中介机构有关问题的通知》即对川府发[2000]19号文件。文件的适用范围明确列入了科技咨询机构及相关的行业协会。文件对发展规范清理整顿社会中介机构及其脱钩改制等问题作出了一系列的明确规定，为加大规范管理力度，文件第九条规定：“中介机构要坚持‘独立、客观、公正’的原则，依法执业，对于违规操作、弄虚作假、超标收费的中介机构，由行业协会根据相关规定，处以罚款、没收非法所得、停业整顿、赔偿损失、撤销等处罚；”对于直接责任人和领导人员，要按有关规定给予警告、取消执业资格等处罚；“文件第(十)条规定：“加强行业协会自律管理，……将政府部门承担的管理中介机构的职能。如：审查批准中介机构的设立和注册，对中介机构的执业和执业人员的年审，执业规则和制度的制订等，逐步移交给中介机构行业协会。行业协会要注重社会效益，尽快建立行业惩戒组织、制定惩戒规则，加大惩戒力度，逐步完善自律性的监督机制”。
    照国务院办公厅国办发(1999)92号文件及国办发(2000)51号文件和省政府19号文件规定，省咨询业协会及时制定了咨询行业惩戒规则并报请省人民政府法制办公室审定后于今年10月实施，同时制定了我省科技咨询机构清理整顿脱钩改制实施方案，已经省清理整顿领导小组办公室以川清整办[2000]11号文件批转全川实施，11号文件对全省科技咨询机构的清理整顿脱钩改制作了详细规定，并对清整脱钩范围明确划定为“全省从事科技咨询业务进行有偿服务（含专营和兼营）的企业、事业单位及其执业人员（不含经立法及国务院批准设立的已经清理整顿、脱钩改制的全国性经济鉴证类社会中介机构如会计、审计、评估、税务、法律、公证等中介机构）。同时明确：“科技咨询行业的脱钩改制工作由行业的业务主管部门四川省科学技术协会和行业协会四川省咨询业协会统一领导并组织实施。”清理整顿脱钩改制工作正按国务院、省人民政府的部署克服困难和阻力稳步进行。
    四川省咨询业协会的一系列的工作，得到了省委、省政府的信任和科技咨询界广大科技人员的认可，并逐步将政府委托的行政职能贯彻至全行业的企事业单位中，截止2000年十二月，全省共评审认定甲级咨询单位100个；乙级咨询单位78个；丙级咨询单位78个。共评审认定院士级注册咨询师4名；教授级注册咨询师603名；高级注册咨询师2883名，注册咨询师3903名。荟萃了全省科技咨询界的精英，按照规范化的运作在四月川经济建设中发挥特别重要的作用，创造了巨大的社会、经济效益。中国科协对四川省咨询业协会的的工作给予了高度的评价和重视，在今年一月召开的中国科协第七次咨询工作会议上，中国科协党组书记、书记处第一书记张玉台同志，书记处书记徐善衍同志在大会发言中着重表扬了四川省咨询业协会工作，在典型经验交流大会发言中，四川省科协以“四川省咨询业协会的筹建与工作总结”为题被安排在大会上第一个发言，给予了极高的礼遇，此后，湖南、辽阳、南京、葫芦岛、长春等省市相继派团来川考察协会工作，今年七月中国科技咨询中心在贵州召开的工作会议及十月在四川召开的西南片区协作网会上，与会代表对我省咨询业协会工作作了较高的评价，上级领导的肯定和鼓励，外省市同行的好评和鞭策，给我们工作压力更大，我们只有不断认识自己的不足和前期工作的差距，更加谦虚谨慎，敬业勤奋，努力工作，才能不辜负省委、省政府的重托和中国科协、省科协领导的期望；才能不辜负全川科技咨询人员及支持、关心我们工作的各部门同志的理解和厚爱。
    三、四川咨询产业大厦2000年的主要工作
    1.省中心在1999年初派中心副主任任代祥同志驻四川咨询产业大厦主持日常管理工作，经过近两年的工作，招商人驻大厦58户科技企业，如清华紫光、康佳集团、新希望集团等先后进入大厦创办科技企业，为武侯区增加了科技产值和税源。目前，由于大厦地理位置优越，优惠政策落实，综合功能完善，服务质量上乘，知名度越来越高，形成房源供不应求，排队等待入驻的情况，这在成都市空置高层建筑林立的情况下，是绝无仅有的。
    2．四川省院士专家会馆设于咨询大厦16楼，给我省院士和高层专家提供了一个温馨舒适的活动场所，大厦投资40余万作了装修和完善服务功能，今年“康振黄教授执教50周年和八十寿诞庆祝活动”，“曹中梁教授90寿诞庆祝活动”以及“全省知名专家中秋回家过节”活动均在会馆举行，省委、省政府、省人大领导到会祝贺。此外，会馆还接待了各种学术活动、评审会议、技术交流会议、西南片区咨询工作会议及湖北、南京、武汉及各省、市科协的咨询考察活动共80余次。由于会馆出色的服务，受到了参会院士、专家的赞扬和科协领导、武侯区政府的表扬和鼓励、中国科协书记处第一书记张玉台同志，书记处书记徐善衍同志，在省科协党组周新远、聂秀香书记的陪同下，先后亲莅“四川咨询产业大厦和院士专家会馆”视察指导工作，大厦的工作得到了上级领导的肯定和鼓励，为科协与政府合作开拓发展科技咨询产业新的创业模式取得成果，树立了典范。
    四、财务情况：
    省咨询中心本年度总收入比去年略有增长，咨询业协会收入比去年上升30％左右，咨询大厦收入比去年上升约28％。
    五、2001年的工作意见
    2001年是21世纪元年，是我国十五计划的第一年，在这一年里，我国将加入世贸组织，国民经济的增长因素将经受全球市场的严峻考验，同样，作为经济鉴证类五大版块之一的咨询行业也将受到国际同行的冲击，这是我省咨询行业必须认真思考和对待的课题。21世纪元年我省咨询工作仍打算按三个部份分工合作，协调发展。
   （一）2001年省咨询中心工作重点
    省咨询中心在搞好省科协委托的科协咨询系统及科协主管企业的业务主管部门的职能工作的同时，按照中国科协的部署，就如何实现四川省科协系统咨询工作的信息化。产业化、国际化和现代化加紧研究和规划，要尽快切合实际地拿出规划意见和实施方案：意见和方案要对全川有实际指导意义和可操作性，力求避免脱离现实。
    要更新观念，加强后继教育，培养咨询管理人才，建设一支过硬的管理队伍，一个单位或部门工作成功与否，关键是要选好一个带头人，按省委周永康书记最近推荐的选人的十条标准，考核和培养干部，组织一个强有力的领导班子，认认真真的抓好咨询工作。
    要继续配合抓好金桥工程的立项和实施，促使立项金桥工程项目在经济建设中发挥更大的作用；要扩大技术合同认定管理，加强宣传力度，让更多的企事业单位的咨询项目经过合同认定享受到减免税优惠政策。
    要进一步加强力量办好《四川咨询》，要让全川咨询从业人员认识到阅读《四川咨询》是自觉接受后继教育的重要渠道，要让每个咨询机构的负责人认识到阅读《四川咨询》是他开拓视野，了解国内外咨询的窗口，是普及咨询知识的摇篮，是交流工作经验、获取政策信息的同时得到高尚享受的园地，是每个咨询从业人员特别是领导成员最忠实可靠不可或缺的朋友。要将个人的订阅收费降到每年30元以内并扩大订阅范围和稿件来源。
    (二)2001年省咨询业协会工作重点
    明年省咨询协会的工作重点是按照国务院、省政府的部署，以省清整办转发的实施细则即川清整办[2000]11号文件为准则，抓好全省科技咨询机构的清理整顿脱钩改制工作，要充分认识到清理整顿脱钩改制是市场经济发展的需要，是反腐倡廉的需要，是面对国际接轨与国际咨询机构竞争拼搏赢得生存空间的需要。希望协会各办事处、各会员单位要认真学习和研究国务院、省政府下达的一系列文件（已汇编成册），组织力量，协同配合，按时搞好清理整顿脱钩改制工作。
    要进一步搞好咨询机构和执业人员的资格认定、管理及年审工作，要把评审认定执业资格逐步向通过严的综合培训、考试获得执业资格过渡，要组织力量研究咨询协会工作的深层次发展方向，加强学习，开展调研，酝酿咨询立法工作，要不折不扣地抓好省政府委托的管理职能，制定行业发展规划、完善规范、自律，促使四川咨询行业有序的、持续健康的发展。
   （三）2001年四川咨询产业大厦工作重点
    在现有人驻企业饱满的情况下，考虑入驻企业的置换，把科技含量高、产值大的企业置换进入大厦。力争二00一年大厦企业为武侯区政府所创科技产值翻一番，利税增幅达50％以上。进一步抓好大厦服务质量和完善服务功能的同时，办好院士专家会馆，要规划出全年为院士专家作些什么，作好什么，明确工作项目和工作量，要让首批发证的八十名院士专家满意，再扩大第二批会员。不断创新，扩大知名度。
    要办好四川科技咨询信息网站，建立四川省院士专家库，提高网站信息质量和数量，扩大省内系统成员入网，二0O一年网站在对外服务中逐步收取费用，要向自收自支过渡。
    要搞好各类学术、评审、交流、庆祝活动的接待，不断提高接待水平和服务质量，以社会效益为主，减少差额补贴力争略有盈余。
    同志们，二十世纪即将过去，让我们在对本世纪末咨询工作认真思考、回顾和检讨的同时，满怀信心的迎接新世纪的到来，我们深信，在世纪末有着良好开端的四川省咨询业，在新世纪里一定能取得更加辉煌的成绩。
    谢谢大家！

                                                       二ＯＯＯ年十二月二十八日

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